Xây dựng công trình không đúng với giấy phép được cấp, vi phạm chỉ giới trong xây dựng

Ông Bàn Thanh V ở thị trấn Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn, có căn nhà tường trình bằng đất nện, mái lợp ngói, diện tích 45m2 nằm trên thửa đất rộng 200m2 với chiều ngang 10m, chiều dài 20m bên cạnh đường quốc lộ 1A. Đầu năm 2005, ông V làm đơn xin phép chính quyền địa phương cho xây lại nhà và cải tạo lại mảnh đất mà ông đang ở thành một nơi trung chuyển hoa quả xuất khẩu sang Trung Quốc qua cửa khẩu Tân Thanh với thiết bị nhà lồng khung bằng thép chịu lực, mái lợp tôn. UBND huyện đã cấp giấy phép xây dựng cho ông theo hồ sơ thiết kế gửi kèm. Trong quá trình thi công công trình, cán bộ phụ trách xây dựng của thị trấn đi kiểm tra đã phát hiện ông V xây dựng nhà lồng lấn ra chỉ giới đường đỏ (là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công trình với phần đất được dành cho đường giao thông) 5m, tính theo chiều dài tiếp nối của mảnh đất; diện tích lấn chiếm đất công của ông V là 5m x 10m = 50m2. Sau khi nghe báo cáo, lãnh đạo thị trấn Đồng Đăng đã cùng cán bộ phụ trách xây dựng trực tiếp xuống hiện trường lập biên bản vi phạm và tiến hành xử phạt vi phạm hành chính đối với ông V theo thẩm quyền. Ông V xuất trình giấy phép xây dựng và chấp nhận nộp phạt vì đã không xây dựng theo đúng nội dung của giấy phép được cấp; nhưng ông năn nỉ với lãnh đạo thị trấn bỏ qua việc làm vi phạm này, vì ông V cho rằng từ chỉ giới đường đỏ đến mặt đường quốc lộ 1A đã được trải nhựa còn rất xa, phải tới gần 20m nữa nên ông có lấn ra một chút để mở rộng nhà lồng làm nơi buôn bán cũng không ảnh hưởng đến việc đi lại, giao thông trên tuyến quốc lộ 1A. Ông V cũng cam đoan rằng, nếu sau này mở rộng đường quốc lộ thì ông sẵn sàng dỡ nhà lồng lùi lại theo đúng chỉ giới của đường mà không đòi hỏi bất cứ điều gì (chẳng hạn như đền bù, giải toả…). Chủ tịch UBND thị trấn Đồng Đăng sẽ xử lý tình huống này như thế nào?

Việc ông V xin phép xây nhà và mở địa điểm kinh doanh là hợp pháp, tuy nhiên ông V đã làm nhà lồng lấn ra đất công, vi phạm chỉ giới đường đỏ là bất hợp pháp. Theo quy định tại khoản 1, 2, Điều 10 Luật Xây dựng 2003, thì những hành vi sau là hững hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng: xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng, xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử – văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này; xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; không có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép được cấp. Vì vậy, hành vi vi phạm chỉ giới xây dựng (là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô đất) này phải bị xử lý theo quy định của pháp luật. UBND thị trấn Đồng Đăng không được chấp nhận lời cam đoan của ông V là sẽ dỡ nhà lồng lùi lại theo đúng chỉ giới của đường quốc lộ nếu sau này mở rộng đường mà phải xử lý nghiêm và dứt điểm vụ việc này, tránh xảy ra những hậu quả về sau.

Thẩm quyền xử lý đối với vi phạm của ông V thuộc về UBND thị trấn Đồng Đăng theo quy định tại Điều 28 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002; Điều 6 và Điều 43 Nghị định số 126/2004/NĐ-CP. Theo đó, Chủ tịch UBND thị trấn Đồng Đăng cần tiến hành các công việc sau:

– UBND thị trấn Đồng Đăng lập biên bản về hành vi vi phạm chỉ giới xây dựng, lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông theo quy định của pháp luật;

– Tiến hành xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thị trấn, cụ thể là phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng đối với chủ đầu tư tổ chức xây dựng bộ phận công trình, công trình vi phạm chỉ giới đường đỏ;

– Buộc ông V phải tháo dỡ phần xây lấn, khôi phục lại tình trạng ban đầu của phần liên quan đến chỉ giới đường đỏ.